Đề xuất giữ nguyên 11 tỉnh không thực hiện sáp nhập, 52 tỉnh còn lại phải sắp xếp

Tại tờ trình dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ hội về sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC), Bộ Nội vụ đề xuất giữ nguyên 11 ĐVHC cấp tỉnh, 52 ĐVHC cấp tỉnh còn lại thuộc diện phải sắp xếp.

Dự thảo được xây dựng nhằm triển khai các kết luận của Bộ Chính trị về việc "sáp nhập một số đơn vị cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập một số đơn vị cấp xã".

Theo đó, Nghị quyết quy định rõ các tiêu chí sắp xếp đối với đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã, bám sát 6 tiêu chí đã được Bộ Chính trị thống nhất, bao gồm: Diện tích tự nhiên; Quy mô dân số; Yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa, tôn giáo, dân tộc; Địa kinh tế (bao gồm vị trí địa lý, quy mô và trình độ phát triển kinh tế); Địa chính trị; Quốc phòng, an ninh.

Bộ Nội vụ đề xuất giữ nguyên 11 tỉnh không phải thực hiện sáp nhập trong kế hoạch sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Trong đó, tiêu chí về diện tích tự nhiên và quy mô dân số được xác định theo quy định tại Nghị quyết 1211 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (đã sửa đổi, bổ sung năm 2022).

Đặc biệt, dự thảo nhấn mạnh không thực hiện sắp xếp đối với các đơn vị hành chính có vị trí biệt lập, khó kết nối giao thông, hoặc những địa phương giữ vai trò đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh và bảo vệ chủ quyền quốc gia.

Theo các tiêu chí trên, Bộ Nội vụ đề xuất giữ nguyên 11 đơn vị hành chính cấp tỉnh bao gồm: Hà Nội, Huế, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An và Hà Tĩnh. 52 địa phương còn lại thuộc diện phải sắp xếp, bao gồm cả 4 thành phố trực thuộc Trung ương là TP.HCM, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ.

Cơ quan soạn thảo cho biết việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã sẽ dựa trên các tiêu chí: diện tích tự nhiên, quy mô dân số, yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa, tôn giáo, dân tộc, địa kinh tế, địa chính trị, quốc phòng và an ninh. Trong đó, tiêu chí về diện tích tự nhiên và quy mô dân số được xác định theo Nghị quyết số 1211 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2022) của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn phân loại đơn vị hành chính.

Theo đó đơn vị hành chính cấp tỉnh phải đáp ứng ba tiêu chuẩn về diện tích, dân số, số đơn vị hành chính cấp huyện. Tỉnh miền núi, vùng cao diện tích từ 8.000 km2, dân số 0,9 triệu; tỉnh còn lại diện tích 5.000 km2, dân số 1,4 triệu. Thành phố trực thuộc trung ương diện tích 1.500 km2, dân số một triệu. Tất cả tỉnh, thành phố đồng thời phải có từ 9 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên.

Các tỉnh, thành phố chưa đạt 100% tiêu chuẩn đơn vị cấp tỉnh theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn, phân loại đơn vị hành chính thì phải sáp nhập.